高标准高质量规划建设运河经济开发区，是在中国特色社会主义进入新时代、深入推进京津冀协同发展的大背景下，紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，敢于打通“堵点”、破解“痛点”、化解“难点”，明确运河经济开发区规划建设的指导思想、功能定位、建设目标、重点任务，为高起点规划、高标准建设运河经济开发区提供了根本遵循、指明了前进方向。

　　运河经济开发区承担着德城区、经济技术开发区WRITE AS 爸爸jdb电子试玩平台、陵城区功能疏解项目落地、高端创新要素集聚、高质量发展引领，肩负着在深化改革、扩大开放、创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试，在新区开发建设上探索新路的重要使命。以京津冀协同发展为契机，坚持新时代发展理念，促进城市产业转型升级、改善生态环境、提高城市综合服务品质具有时代引领意义。为此，建议：

　　创新体制机制，在投融资、项目审批、土地征收、建设模式等领域先行先试，为运河经济开发区全面开发建设积累经验；探索承接路径，在供需对接、跨区联动、要素保障、配套服务等方面先行先试，逐步建立高效承接功能疏解的长效机制；创新政策措施，在科技创新、人才引进、财税金融、住房制度、公共服务供给WRITE AS 爸爸、市场准入等领域先行先试，为城市发展提供示范；推进产业发展，通过重点项目承接和高端高新产业培育，打造运河经济开发区发展引擎，为产业体系构建奠定基础；推动全面建设，探索创新智能、绿色生态、幸福宜居、韧性安全的城市发展模式。

　　城市的核心是人。要聚焦人民群众的衣食住行、生老病死、安居乐业等“关键小事”，通过科学的规划，不断补齐城市建设短板，完善城市各项功能，让老百姓生活得更便利、更舒心、更美好。要从源头上优化城市精细化管理的空间布局，按照新一轮国土空间总体规划，控制城市发展边界，恢复生态空间，划定基本的空间发展格局，完善园林绿地、专业市场、环卫设施、交通设施、基础设施等各项设施。要合理规划城市内部布局，把产业发展、路网建设、绿色交通、智慧城市等有机结合，使住宅jdb电子试玩平台、商业、办公、娱乐等功能区相互交织、相互融合，使城市更加宜居宜业宜游，不断提高群众的满意度和获得感。

　　运河经济开发区作为城市未来发展的核心区域，其合理布局、有序建设对于优化城市功能、增强城市能级、完善市域城镇体系具有重要作用。依据城市空间布局，以科创产业为引领、高端制造产业为重点、生态产业发展为核心，统筹安排科技创新、商务金融、总部办公、教育科研WRITE AS 爸爸、文化展示等功能，形成特色产业和创新片区。

　　坚持生态优先、绿色发展，合理确定用地规模，保障蓝绿空间，构筑运河经济开发区绿色本底；坚持节约集约利用土地，统筹供需jdb电子试玩平台，优化配置，提出要合理设置红线管控指标，构建红线管控体系，健全红线管控制度，保障国家能源资源和生态环境安全。贯彻落实国家部署要求，强化土地资源红线管控，切实发挥土地资源对生态文明建设的基础保障和支撑作用，满足城市建设需求；强化功能混合，提高用地效率，预留发展弹性，保障未来发展需求。在城市规划和建设过程中，坚持功能复合、节约集约、增强活力，鼓励片区、地块、建筑多层次功能混合利用。探索建筑功能复合利用，提高使用效率。遵循环境安全、减少干扰、保障公益的原则WRITE AS 爸爸，实施负面清单等管控。

　　统筹生产、生活、生态三大空间，顺应自然、随形就势，依托自然生态现状，立足区域水资源条件，突出生态功能，构建“森林、湿地、流域、农田、城市”为骨架的生态空间结构；按照主导功能相对集中、各类功能混合完善的原则，合理布局生产、生活功能，注重大尺度绿色空间拓展，积极推进城市森林、小微绿地建设，不断改善绿色生态环境，提高城市综合承载能力和治理水平，打造蓝绿交织的复合生态系统。坚持“治”、“建”并举，以大生态、大环保、大格局、大统筹为基本要求，构建纵横相连的区域大水系，分级调控水位水量，全过程保障水系水质，实现蓝绿交织、清新明亮jdb电子试玩平台、水城共融，实现“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的发展理念。

　　发展是硬道理，交通是硬支撑。合理布局城市道路系统、公共交通系统、步行和自行车交通系统及各类交通枢纽场站，倡导“公交+自行车+步行 ”的绿色出行模式，率先实现绿色交通出行比例90%的目标，全面实施无障碍环境设计，科学谋划，推进交通基础设施数字化和交通运营服务智能化，不断激发交通运输发展的动力和活力，构建启动区便捷、安全、绿色、智能、高效的综合交通运输体系，提升区域交通形象。

　　坚持现代化城市建设和中国特色相结合，以创造历史、追求艺术的精神，形成鲜明的新时代中国特色风貌样板。坚持中西合璧、以中为主、古今交融，疏密有度、错落有致，控制高度分区、塑造天际线、保护乡愁记忆、引导城市色彩和城市肌理、建设立体城市，形成既古老又具有创新风尚的城市风貌。传承平原建城理念，以蓝绿空间为骨架，构建秩序规整、平直方正、窄路密网的街区格局。建筑及公共空间的设计与独特的自然环境相呼应，建设绿色生态宜居新城区。以功能布局与场所特征为基础，在总体、片区、街区三个层面，塑造宜人的空间尺度。

　　城市基础设施是重大民生工程，对改善人居环境、优化城市空间布局、增强城市综合承载能力、提升城市形象具有重要意义。加强基础设施建设与区域发展的紧密衔接，加快形成适度超前、相互衔接、留足空间的基础设施功能体系。落实安全、绿色、智能、创新要求，全面建设节水城市、海绵城市，合理开发利用地下空间，加快推进道路、供水、供暖、供气等基础设施建设，超前布置智能设施和综合管廊，建设先进的污水处理和垃圾处理等系统jdb电子试玩平台，减少邻避效应，让运河经济开发区群众生活更方便、更快捷、更舒适，不断提高人民群众的生活质量。

　　牢固树立和贯彻落实总体国家安全观，坚持政府主导和社会参与相结合，坚持预防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，高标准建设排涝、消防、抗震、人民防空、应急避难、公共安全等设施，全面提升监测预警、预测预防、抢险救援、应急处置、危机管理等全过程综合防范能力，把运河经济开发区建设成为安全、韧性的现代化城区。

　　您提出的关于关于大力推进京津冀协同发展高起点规划、高标准建设运河经济开发区的提案收悉，现答复如下：

　　一、市发改委高度重视开发区规划编制工作。按照市政府工作安排，《全市开发区总体发展规划（2021-2025年）》由市发改委负责牵头编制。委党组多次专题研究开发区规划编制工作，并经市政府同意，于2020年4月28日组织召开了全市开发区发展规划编制启动工作会议。全市各县市区常务副县（市、区）长、12个开发区负责人及市直有关部门、市县（开发区）负责规划编制负责人等参加了会议，王磊副秘书长作了会议动员讲话，对全市开发区发展规划编制工作提出工作要求，指出：开发区是全市经济发展的主阵地，是加快推进新旧动能转换的主战场，对服务全市经济社会发展具有重要作用。要从战略和全局高度，充分认识编制开发区发展规划的重要性，增强推动开发区创新发展的引领性、指导性和科学性，努力创造开发区建设发展的新局面。要按照省委和《山东省开发区发展规划编制工作方案》（鲁发改外资〔2019〕1245号）的要求，编制好我市开发区规划。

　　按照文件要求，省、市、县（开发区）三级规划同步推进，省级编制总体规划、市级编制发展规划、各县（市、区）开发区编制地区产业规划。各级各部门通力协作，按时、高质完成规划编制工作任务。

　　二、积极做好市级开发区规划编制工作。开发区规划编制工作是一项系统性工作，工作量大，涉及面广，目前我委已先后两次征求各县市区（开发区）jdb电子官方试玩，、市直有关部门的意见，并向社会各界公开征询意见建议。根据省总体规划今年6月底定稿的安排，在此期间，我们将根据上级新的精神要求和省、市“十四五”规划精神，补充相关资料jdb电子试玩网页。、数据，并广泛听取社会各界意见建议，对市级发展总体规划进行修改充实。您提出的有关推进京津冀协同发展高起点规划、高标准建设运河经济开发区的意见建议我们已进行研究WRITE AS 爸爸，并及时转交规划编制人员。我们将根据提案情况，对规划编制进行吸纳。由于我委起草的规划是全市总体性发展规划，运河开发区只是其中一部分，且规划主要精神是来源于各县市区（开发区），因此，我们已建议将提案同时发至运河开发区，以便更及时做好运河开发区规划编制工作。

　　三、积极施策，高标准完成开发区规划编制。运河开发区东移是市委、市政府作出的一项重大战略决策，我们将全面落实市委、市政府对运河经济开发区管辖区域调整优化、改革创新发展的要求，把握这一历史契机，积极施策，认真做好开发区规划编制工作。我们将按照市委、市政府确定的产业发展方向，即：按照“瞄准高新，注重创新、突出绿色”的产业定位，结合全市重点发展的十大产业，重点构建高端智能制造、新材料、新基建、现代物流、康养产业为主导的现代产业布局，高标准建设高科技孵化园（即5+1）等有关要求，科学谋划，积极探索。积极吸纳运河开发区规划精神及社会各界有识之士提出的意见建议，争取高标准完成开发区规划编制工作。

　　您提出的《关于大力推进京津冀协同发展高起点规划、高标准建设运河经济开发区的建议》收悉，现答复如下:

　　市委、市政府高度重视运河经济开发区高标准高质量规划建设工作，深入贯彻落实党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出推进实施城市更新行动，统筹城市建设管理，着力促进城市品质新提升。

　　市住房城乡建设局认真落实市委、市政府工作要求，起草了《德州市城市更新实施办法》拟以市政府名义印发WRITE AS 爸爸，《办法》明确提出对中心城区城镇开发边界以内的城市空间形态和城市功能进行持续完善和优化调整，进行片区化jdb电子试玩平台、渐进式、可持续的更新。实施片区改造、低效盘活、基础设施建设、公共服务设施完善、城市生态修复、历史风貌保护与文化传承，优化城市发展模式，激发城市发展动力和活力，实现中心城区城市更新。目前该文件正在按程。

　　下一步我局将配合有关部门继续推进高标准、高质量规划建设运河经济开发区相关工作，通过推进“四改一拆”、“畅通城市道路”等具体措施JDB游戏官方网站，，不断提升完善运河开发区功能设施建设，为该区发展提供助力。感谢您对政府工作的关心，还请您对我们的工作继续予以关注和监督。

　　您提出的关于大力推进京津冀协同发展，高起点规划高标准建设运河经济开发区的建议提案收悉，现答复如下：

　　德州市处于京津冀一体化和山东省新旧动能转换综合试验区两大发展战略的连接带，同时又是我省距离雄安新区最近的地市，机遇叠加效应明显。近年来，我局积极当好交通先行，进一步放大区位交通优势，加快构建综合交通运输体系，提升交通运输组织和服务现代化水平，将德州打造成为南融北接桥头堡和东引西联总枢纽，为我市积极融入京津冀协同发展、实现跨越发展提供强有力的支撑和保障。

　　强化京津冀一体化和新旧动能转换综合试验区统筹发展的叠加效应，以融入京津冀第三都市圈层为目标WRITE AS 爸爸，积极推动综合交通运输体系建设与区域协调发展的良性互动，启动建设一批交通运输重大项目和重大工程，建设连接京津冀地区与我省区域的复合型交通运输大通道和枢纽节点，全力将我市打造成为鲁西北、冀东南区域的龙头交通运输枢纽，在促进我市融入京津冀协同发展中当好先行。

　　（一）进一步完善公路交通网建设jdb电子试玩平台。高速公路方面，重点加快推进京台高速德州（鲁冀界）至齐河段改建工程、德上高速京台高速至G105段新建工程、济南绕城二环线西环北环等项目建设，积极推进德高高速临邑至武城段、德单高速德州至高唐段、济南至宁津、庆云至章丘等项目前期工作，打通国家高速公路“断头路”。国省干线方面，以新国道网调整为契机，加快我市境内国道升级改造力度，重点加快新G104、G339、G340、G240、G233等路线建设，进一步密切我市同京津冀区域交通联系。农村公路方面，加大连接我市与京津冀区域的县道升级改造力度，重点加快乐滨公路、海兴至庆云至惠民公路、郝王庄至郑口公路等项目建设。同时，积极争取支持政策，加大京杭运河、漳卫新河上生产桥梁改造力度，进一步密切两岸经济往来。

　　（二）加强交通产业承接和科技成果转化。依托高铁新区的区位交通资源优势，充分发挥德州高铁东站功能,加强枢纽场站间衔接,积极发展旅客联运,加强高铁东站及周边交通管理,完善高铁与公路、城市交通、私人交通及航空便捷换乘的集疏系统。将高铁新区打造成物流及信息化技术孵化基地，承接京津冀地区小微型物流企业，孵化基地可为进驻企业提供生产经营场地和基本办公条件以及法律、会计、审计、专利、管理、设计、市划、营销等咨询服务，积极协调相关部门，协助孵化企业和商户申请各项扶持资金和创业基金，享受鼓励创业优惠政策和其它扶持政策。

　　（三）提升交通智能化管理水平，大力发展“互联网+交通”模式。积极融入京津冀区域综合交通信息平台，推动我市与京津冀区域铁路、公路、民航以及城市公共交通运营组织、票务和售票系统衔接，实现客运联程联运和货运一票到底。积极推进我市与京津冀区域交通“一卡通”互联互通，推进芯片银行卡（金融IC卡）在公共交通领域的应用。

　　（四）发展公交优先的城市交通。进一步优化城市道路网，推进区域公交便捷换乘。在开通济齐公交、德平公交、德陵公交等城际公交经验基础上，研究开通我市对接京津冀区域的跨省城际公交线路。重点规划建设德州至德衡机场、德州至吴桥快速公交线路，构建以公交快速通道为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络，提升公共交通服务现代化水平。

　　（五）大力发展冷链物流。《京津冀协同发展规划纲要》将德州市定位为“优质农产品供应基地”。围绕这一功能定位,重点规划建设一批冷链物流基地。基地集农副产品速冻、冷藏、预冷、交易、加工、配送、信息、检验检疫、电商交易、第三方物流、金融配套为一体，构建一体化研发中心、交易中心、检验检疫中心，积极融合“互联网+”等新兴业态，实现果蔬、禽蛋、肉类、水产品等生鲜农副产品一体化专业服务，为京津冀地区提供源源不断的高质量农产品。

　　（六）积极推进内河航运。围绕天津成为北方国际航运核心区的定位，积极推进京杭运河黄河以北段复航和漳卫新河通航前期研究工作。规划建设京杭运河德州港、漳卫新河庆云港，逐步建立起与我市经济社会和综合运输体系发展要求相适应、与城市发展相协调、与各种运输方式有效衔接的内河航运体系。同时，以京杭运河申遗为契机，加快德州古运河风景区建设，打造德州文化、旅游新景点，促进我市成为京津冀南部重要生态功能区。

　　（七）加强交通专业技能人才培养。《京津冀协同发展规划纲要》将德州市定位为“劳动力输送基地”。围绕这一功能定位,重点加强交通专业技能人才培养。一是依托重大建设工程、重点科研项目和科研设计、大专院校，加强重点领域科技领军人才和优秀青年人才培养。二是加强交通运输建设、运营管理和运输服务领域的技能型实用人才和高素质的管理人才培养。

　　（一）支持运河经济开发区打造现代综合交通枢纽。积极推进将德州至沧州城际铁路列入京津冀轨道交通网规划和山东省综合交通网规划，将德州东站打造成为连接京津冀、雄安新区、省会经济圈等几大战略区域的重要交通枢纽。积极推进聊城-德州-黄骅铁路规划建设，打通新的货运出海通道。指导编制运河经济开发区综合交通布局规划，实施交通重大标志性工程，增强对区域协调发展的战略支撑力。指导编制运河经济开发区现代综合交通枢纽规划、邮政快递业发展规划、物流体系布局专项规划等，为推进运河经济开发区建设提供规划引领。

　　（二）支持运河经济开发区建设现代化路网。支持运河经济开发区建设G105德州绕城段工程WRITE AS 爸爸，打造运河经济开发区新外环。支持运河经济开发区公路建设，提高运河经济开发区境内国省干线、农村公路、危窄桥梁补助标准。

　　（三）支持运河经济开发区铁路基础设施建设。支持运河经济开发区以京沪高铁德州站为依托，推动智轨、城市道路、公交系统等与综合客运枢纽紧密衔接。科学有序发展城市轨道交通，积极发展大容量地面公共交通，加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设，提高公共汽(电)车的进场率;推进换乘枢纽及步行道、自行车道、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。鼓励新能源公共交通车辆应用，加快老旧车辆更新淘汰，保障公共交通运营设备的更新和维护，提高整体运输能力。

　　（四）支持运河经济开发区大力发展跨境电子商务。支持运河经济开发区建设交通大数据中心，推进交通大数据工作，建立铁公水民邮等跨区域大数据协同发展机制。